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加入世贸组织，标志着我国进入了改革开放的新阶段。这为我市参与国际经济合作与竞争、加快自身发展提供了重大的历史性机遇，同时也带来了严峻的挑战。为此，我们要实施进取性的应对战略，主动出击，趋利避害，抢抓“入世”先发效应，加快“构筑大都市、建设新天堂”步伐，率先基本实现现代化。现按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，结合杭州实际，制定本意见。
一、加快政府职能转变和管理方式创新
1、深化行政审批制度改革，推进政府职能转变
至一明确政府职能定位。按照建立社会主义市场经济体制和接轨世贸组织规则的要求，全面转变政府职能，重点解决好政府职能的缺位、越位和错位问题，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。
至一深化行政审批制度改革。落实《中共杭州市委、杭州市人民政府关于深化行政审批制度改革的实施意见》(市委(2001)17号)，对与市场经济体制和世贸组织规则不相适应的审批事项，凡能取消的，予以取消；凡能下放、转移和实行事后监管的事项，予以精简。对确需保留的审批、核准、审核事项，严格规定审批内容，明确审批条件，减少审批环节，规范审批程序，优化审批方式，提高审批效率。
2、实行政务公开，提高政府决策和行为的透明度
至一明确政务公开的主要内容。主要公开事项有：我市国民经济和社会发展规划，财政预决算及对外贸易的政策、措施和计划；行政审批、行政收费、许可、登记、注册、年审事项；涉及企业的收费项目、依据和主要用途；失业人员再就业和基本生活保障情况，社会保障基金收缴和支付管理情况；工程招标、投标事项和重点工程资金使用情况；政府采购目录和政府采购的情况；政府涉外服务事项等。
至一完善政务公开制度。统一行政程序，规范行政权力，实行政府规章、重大决策、行政标准、办事程序和办事结果公开，使政府行为在公开、透明的条件下有序、高效地运行。今后政府出台的地方政府规章和规范性文件，通过《杭州政报》、“杭州政府网”向社会公布。
至一拓宽公众参与政府决策渠道。重大决策事项，特别是利益分配和制度安排方面的重大事项，采用审议会、听证会、网上办公系统等形式，听取专家、学者和广大市民的意见，并允许公众和行业协会等民间组织参与决策活动，监督决策实施。
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