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强化高校财务管理提高自我发展能力

2017-06-12 01:25:00

当前,高等教育体制改革正在深入开展,改革的目标是借鉴西方发达国家高等教育的成功经验,结合我国实际,逐步建立政府宏观管理,学校面向社会自主办学的新体制。新体制的逐步建立,对高校财务管理提出了新的要求,而目前高校财务管理中存在的诸多问题,难以适应新体制的要求,有必要对目前的高校财务管理存在的问题作一分析,并采取措施加以解决,以提高高校自我发展能力。

一、高校财务管理存在的问题

(一)校内财经政策不统一,出现政出多门,缺乏统一规范

一些学校内部在会计核算、财务开支、创收分配等方面的财经政策和制度政出多门,不能协调一致,有的系、处认为下达给本单位的经费指标归属单位所有,因此,擅自提高开支标准,扩大开支范围,甚至审批权限职责不清,截留应缴公款现象时有发生。

(二)财务管理体制不够明确

高校在社会主义市场经济条件下,由过去单纯的教学、科研中心,逐渐转变为教学、科研、技术开发、咨询服务和生产经营等各项活动并举、面向市场经济自主办学的事业法人单位。由于财经工作的多层次、经济利益多元化,财务关系的复杂化,财务管理出现条块分割、多头操作的局面,学校资源配置失调,难以集中学校财力,发挥资金使用效益,从而影响和制约学校各项事业的发展。

(三)对校内各单位会计机构和会计人员管理不到位

各会计机构自成一体,会计信息不畅通。各部门聘用的会计人员素质参差不齐,有些人员业务素质和职业水平偏低,造成学校一级财务部门(如财务处)难以掌握真实有效的会计信息。同时会计信息处理手段落后,会计信息失真。会计核算信息不能及时、准确地反映本部门本单位的财务运行和管理状况,会计职能作用没有得到充分的发挥。目前在校一级财务已基本上实现会计核算电算化,但校内二级核算单位仍以手工系统核算为主,会计信息处理手段落后,有的虽然实现了会计信息电算化,但是学校财务处的财务网络无法覆盖到,会计信息难以共享,不能充分发挥会计信息网络的优势。

(四)会计监督难以体现

《会计法》强调了单位内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系,而单位内部监督是基础,在实际工作中实施会计监督的主体往往是会计机构和会计人员,会计人员承担着会计核算和会计监督双重任务,而会计人员的自身的利益是与其所属部门结合在一起的,当学校利益与所属部门利益发生矛盾时,会计人员出于自身利益的考虑,很可能只维护部门利益,靠各部门的会计监督显然是十分有限的。

(五)依法理财的观念淡薄

长期以来,人们对会计工作的认识比较片面,认为会计工作不过是记记帐、算算工资、报销等一项非常简单的工作。一些单位负责人认为会计工作与企业经营无关,不重视会计工作,在改善经营管理、进行经济决策中不注意发挥会计的职能作用,一些会计人员也认为自已只要按时记帐、及时上报财务报表就算完成任务。

(六)对高校财务管理体制的改革还不太适应

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